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2018-04-10

陔蔭奀奀粗募蔣寞寀楊凡欣中國人民大學重陽金融研究院副研究員2018年3月11日下午,十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經投票表決,通過了《中華人民共和國憲法修正案》。憲法修正案獲得表決通過,是時代大勢所趨更是民心所向。而生態文明寫入憲法,彰顯了生態文明建設在「總體佈局」的高度,成為了國家意志,「美麗」也由此成為與「富強、民主、文明、和諧」並列且不可或缺的新時代中國特色社會主義五大特徵之一。憲法修正案中關於「生態文明」的表述包括:憲法序言第七段修改為「推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興」。第八十九條「國務院行使下列職權」第六項修改為「領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設」。生態文明建設寫入憲法,符合新時代中國的客觀需要。作為國家的根本大法,憲法的地位至高無上。現行憲法是1982年實施的,歷經1988年、1993年、1999年和2004年的4次修改。在這期間,我國出台有多部生態環境資源法律,但生態文明建設還沒有納入總體佈局。十八屆三中全會後,生態文明建設的理論框架開始搭建並逐漸推進。2012年,「美麗中國」寫入黨的十八大報告,生態文明建設納入「五位一體」總體佈局。這一年,生態文明建設通過黨的十八大提出的修正案,首次寫進了黨章。2013年以來,生態文明每年都以專門的篇章形式進入政府工作報告,2014年以來進入了所有修改或者制定的環境保護法律法規。2017年,黨的十九大報告將「生態文明」列為社會主義現代化新征程的重要組成部分。2018年1月,黨的十九屆二中全會審議通過的《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》,「生態文明」兩次寫入要提請十三屆全國人大一次會議審議的憲法修正案。這標誌荂A生態文明建設符合中國特色發展道路的國情需要,是新時代中國發展的客觀要求。生態文明寫入憲法為什麼如此重要?習近平主席在十九大報告中指出,堅持全面深化改革,必須堅持和完善中國特色社會主義制度,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。生態文明通過憲法修正案上升為國家意志,正是全面深化改革的具體表現,體現了憲法不斷適應新形勢的客觀需要,也體現了中華民族永續發展的大勢所趨。生態文明寫入憲法,不僅使其具有了更高的法律地位,擁有了更強的法律效力,在執行層面,更是要求生態文明體制改革必須符合憲法規定,這就要求無論是國家工作人員、企業或者普通老百姓,在工作和生活過程中,都必須要牢記生態文明建設的迫切,把生態文明建設的具體措施落到實處,依法推進生態文明建設。美麗中國是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。十九大報告強調,建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,實行最嚴格的生態環境保護制度,形成綠色發展方式和生活方式,建設美麗中國,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全作出貢獻。這闡明了以習近平主席為核心的黨中央高度重視社會主義生態文明建設,堅持綠色發展,把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。生態文明建設的地位不斷提升,並上升為國家意志,必將助推中國走向生態文明新時代,使得環境保護與經濟發展、人與自然和諧發展。建設美麗中國,實現中華民族偉大復興的中國夢。劉斯路資深評論員在美國總統特朗普宣佈向進口鋼材及鋁材分別徵收25%及10%的關稅後,一些別有用心的輿論,有意將火頭引向中國,但事實上儘管中國的鋼鐵鋁材出口額在世界佔有重要份額,可輸美大戶則大部分都是美國的盟友。在這場被特朗普稱為「好打又易贏」的貿易戰,中國完全可以先繑起手從容站在一旁觀戰。對於特朗普的單邊主義,世界上大多數經濟學家不但不以為然,而且警告這可能重蹈上世紀美國胡佛總統加關稅而導致「大蕭條」的覆轍。筆者倒認為,其實特朗普想打大規模的貿易戰也打不起來,中國完全成竹在胸,可以化危為機。較早前,中國經濟特使、中財辦主任劉鶴進行了為期五天的對美訪問。劉鶴抵美同一天,美國商務部發佈了針對中國進口鋁箔反補貼和反傾銷調查的最終裁決,稱「中方鋁箔進口商給出的價格往往較正常價格低出%到%」,並且「中國一直在向本國鋁箔生產商提供%到%之間的不公平補貼」,美國商務部表示將要求海關和邊境保護局向鋁箔進口商收取現金保證金。而特朗普的鋼鋁加稅,也在劉鶴即將結束此次訪問之際宣佈。於是,劉鶴同美國財政部長姆努欽和原白宮國家經濟委員會主任科恩、貿易代表萊特希澤進行建設性及有益的對話,以及劉鶴與波音、摩根大通、高盛、黑石、丘博保險等公司高層的會面,都被忽視了,那些「特朗普團隊針對中國的一次下馬威」的猜測則被無限放大。事實上,對特朗普的關稅政策最反感的是鄰居加拿大總理杜魯多。他表示,「絕不接受」美國政府對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅,並警告說美國此舉將嚴重影響兩國關係。日本經濟產業大臣世耕弘成說,「日本是美國的盟友,我們不認為從日本進口產品會對美國國家安全產生任何影響。」日本汽車巨頭豐田公司當日警告稱,美國的鋼鐵和鋁關稅將打擊汽車製造商,不得不「大幅」提高美國汽車售價。歐盟委員會主席容克說,美方的做法不具備國家安全的合理性,歐盟委員會正草擬一份美國產品名單準備以牙還牙。法國政府直言美歐貿易戰只有輸家。英國鋼鐵業工會人士說,這項政策將對英國鋼鐵業產生「毀滅性」影響。事實上,美國參議院財政委員會主席奧林.哈奇在特朗普宣佈這一消息後也表示:「鋼鋁關稅是美國人民不需要也承擔不起的。我希望總統仔細考慮推高鋼鐵和鋁成本給美國製造業和消費者帶來的所有潛在影響。」為什麼美國的盟友反應強烈呢?原來對美國來說,前5大鋼鐵進口來源分別為加拿大、巴西、韓國、墨西哥、俄羅斯,佔比分別是16%、13%、10%、9%、9%。接下來依次是土耳其、日本、中國台灣、德國和印度;中國內地只排名第11位。2017年美國進口中國鋼鐵產品萬噸,僅佔美國進口總量的%。而這對於每年出口過億噸鋼鐵、佔世界出口量一半的中國來說,或者可以忽略不計。所以,不但不應說特朗普這次加關稅是針對中國,反而可以懷疑他是否有意避開中國?因此,對特朗普這次行動的目的是什麼?筆者認為,中國還有時間冷靜觀察,沉蚗章鵅C中國堅信不言戰也不懼戰,堅信順勢者昌,逆勢者亡。

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